在2013年12月台灣法學會年會中發表了這一篇以土地正義觀點為基礎的文章,當時考量在眾多土地問題中,個人長期以來最關心的就是浮濫徵收的問題,其中又以區段徵收最為關切,因此便以區段徵收的分析為核心發表了這篇文章。

事實上,法學界對區段徵收做制度性分析迄今一直很欠缺文獻,只有約略提過這是一種普通徵收的擴張,反而地政與都計學界討論比較多,只可惜卻偏向實務而較欠缺法理面的探討。於是我嘗試從區段徵收整個制度設計,透過私財產權保障的角度做一次比較完整的檢視,希望可以帶起一個針對區段徵收在法理上"應為"狀態為何的反省與檢討。

對非學界的人而言,這單篇文章相當長,其實並不好讀,以後找機會我再慢慢切成幾個部分用比較白話的方式放在這個部落格,但也為了提供閱讀上的幫助,下面一併附上文章的結構目錄。

內容

由制度設計面向論抵價地式區段徵收... 1

壹、前言... 1

一、憲法秩序下土地分配做為土地正義之基礎問題... 2

二、徵收與土地之重分配... 3

貳、財產權制度性保障與土地徵收的限制... 4

一、私財產權制度之核心價值決定... 4

()..................................................... 憲法保障私財產權之價值決定... 5

(二) 財產權分配原則對徵收法理的影響... 7

二、徵收發動的合法性要件... 8

()..................................................................................... 公益性要求... 8

(二) 必要性與過度禁止原則(比例原則). 9

參、徵收區段徵收之制度設計與操作... 10

一、我國區段徵收制度沿革... 11

二、法律依據與區段徵收之原因... 12

三、區段徵收的操作與結果... 14

(一)......................................................................... 配回抵價地之計算... 15

(二) 抵價地分配的結果... 18

(三) 配發抵價地式區段徵收下土地利用價值與交換價值的轉換... 20

四、區段徵收之制度結構特徵... 22

()............................................... 涉及區段徵收發動之部分(前階段):23

()....................... 涉及以抵價地配發做為徵收補償之部分(後階段):25

肆、抵價地式區段徵收制度設計上之疑慮... 26

一、徵收擴張的可能性及其極限... 26

(一)計畫附隨性徵收(planakzessorische Enteignung)法理上的考量    28

()......................................... 抵價地式區段徵收在比例原則之考量... 30

、透過抵價地式區段徵收將土地在私人間進行重分配問題... 33

()....................... 以土地財產權重分配為徵收目的應受限制之考量... 33

()................................... 以地補地做為徵收補償方式所帶來的影響... 35

三、抵價地式區段徵收之補償基準問題... 38

()................................................................... 地價對補償效果之影響... 38

()....................................................... 徵收補償在平等原則上之考量... 40

四、國家機器透過徵收獲利之問題... 43

五、結語... 44

 

這篇文章發表當時特別感謝廖義男與陳愛娥兩位老師提供建議與指正,為忠於本文當時發表之狀態,這邊只做了校對的工作。至於兩位老師的意見涉及不少結構更動與內容相關實質意見,必須對本文進行相當大幅度的增補修正,所以會在修改後另行發表。而本文因為會由台灣法學會結集出版,於此僅供觀念與意見交換之用,還請暫勿引用。

 以下即為論文檔的連結:

論文連結

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